Tag Archives: URVEST

ВОПРОС: В течение какого срока водитель может быть привлечен к административной ответственности за перевозку с уведомлением без отметки должностного лица (ч.3 ст.11.29 КоАП РФ) в случае, когда это необходимо? Могут ли сведения об административном правонарушении перевозчика, содержащиеся в информационной базе транспортной инспекции РФ «СКАТ ТК» являться достаточным основанием для привлечения к административной ответственности?

Всем перевозчикам известно, что львиная доля товаров перевозится через таможенную границу на поддонах, обеспечивающих эффективную и бережную перевозку грузов. Ранее, в своей публикации от 12.07.2016 «Как правильно ввозить деревянные поддоны в Россию. Инструкция для перевозчиков» были разобраны особенности прохождения фитосанитарного контроля поддонов на границе РФ. На этот раз уделим внимание не менее важному вопросу, выступающему на первый план при перевозке товаров на поддонах, — как правильно и просто декларировать поддоны и при этом избежать риска перевеса при прохождении таможенного контроля.

На сегодняшний день, перевозчик, не уделивший достаточно внимания тому, каким правовым статусом обладают поддоны при конкретной перевозке, рискует получить в РФ ощутимый штраф.

Для понимания сути проблемы необходимо различать несколько практических ситуаций:

— когда поддоны являются транспортным оборудованием и не учитываются при определении веса брутто товара,

— когда поддоны являются самостоятельным товаром либо упаковкой товара и учитываются при определении общего веса брутто товарной партии.

Основной критерий: включены или нет поддоны в предмет внешнеэкономической сделки. Иначе говоря, платит ли за них покупатель.

Если поддоны входят в стоимость товара, то их вес должен быть включен в вес брутто товара. При этом, отдельно декларировать их не нужно.

Если же поддоны в стоимость не входят, то являются транспортным оборудованием, не учитываются при определении веса брутто товара, и в большинстве случаев в отношении данных поддонов должна быть открыта процедура временного ввоза, что, в свою очередь, предполагает их вывоз с территории ТС как многооборотной тары в пределах установленного срока.

Как перевозчику квалифицировать статус поддонов в конкретной ситуации?

Во-первых, самое простое – уточните это у отправителя. В частности, выясните, определен ли вес товара, указанный в ТСД, взвешиванием на поддонах или без них. Запросите подтверждающие документы (акт взвешивания, и др.).

Во-вторых, изучите инвойс. В нем может содержаться целый ряд индикаторов, которые помогут определить статус поддонов:

— может быть напрямую указано, что вес поддонов включен (упаковка) или не включен (транспортное оборудование) в вес брутто товаров,

— поддоны могут быть указаны отдельной строкой с указанием их веса и стоимости (самостоятельный товар),

— если общий вес брутто товара определен исходя из веса единицы товара в первичной упаковке (например, картонные коробки) и количества таких упаковок, то поддоны являются транспортным оборудованием.

К сожалению, многие перевозчики не знают об обязанности декларировать поддоны, не входящие в стоимость товара. И таможенные органы часто этим пользуются.

С точки зрения закона, ввоз товаров на незадекларированных поддонах является правонарушением. Таможня трактует такие случаи как предоставление недостоверных сведений о весе брутто товара, исходя из того, что если поддоны не задекларированы как многооборотная тара, то являются упаковкой товара и должны включаться в вес брутто. Суды на сегодняшний день принимают по таким делам сторону таможни. Таким образом, перевозчику за неосторожный ввоз поддонов грозит штраф от 50 до 100 тысяч рублей.

Что следует предпринять перевозчику, чтобы обезопасить себя от претензий со стороны таможни?

1. Определите статус поддонов.
2. Если поддоны являются транспортным оборудованием и не включены в вес брутто, задекларируйте их как многооборотную тару.

Помимо общего порядка декларирования, предполагающего подачу декларации на товар, существуют альтернативные (более простые) варианты:

— Оформление на поддоны АТА карнета.

— Подача декларации на временно ввозимое транспортное средство международной перевозки (ст. 350 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). В декларацию можно включить запчасти и оборудование (в том числе поддоны), которые ввозятся на ТСМП (транспортное средство международной перевозки). В этом случае поддоны должны быть вывезены с территории Таможенного Союза непременно на этом же транспортном средстве.

— Предъявление в таможню письменного обязательства об их вывозе (такая возможность предусмотрена Конвенцией о временном ввозе 1990 г.).

3. Если поддоны ввезены как многооборотная тара, после доставки товара не оставляйте их вместе с выгруженным товаром и вывезите с территории Таможенного Союза в пределах срока временного ввоза.

Все изложенные выше пояснения и рекомендации относятся и к иным видам транспортного оборудования, в частности контейнерам.

Более подробно о выполнении международных перевозок в Россию, правилах пользования европейскими прицепами, навыках прохождения таможенного досмотра и искусстве получения оплаты за перевозку, Вы узнаете на нашем семинаре в Минске 08 сентября 2016 года.

Удачи на дорогах!

Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

ВОПРОС: В рамках транспортного контроля было установлено, что иностранный перевозчик перевозил груз третьего государства по территории РФ на основании разрешения на двустороннюю перевозку. Грузоотправитель оформил Поручение иностранному перевозчику на данную перевозку, но водитель потерял его (Поручение) в ходе рейса. Позже, должностному лицу транспортной инспекции был представлен дубликат данного Поручения. Правомерно ли в данном случае привлечение водителя к административной ответственности?

ОТВЕТ: Документ, подтверждающий право иностранного перевозчика на осуществление международной перевозки по территории РФ груза третьего государства по разрешению на двустороннюю перевозку, должен находится на борту транспортного средства в течении всего периода его следования по территории России. Отсутствие такого документа на борту транспортного средства в момент осуществления контроля является формальным признаком административного нарушения по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Представление Поручения после выявления правонарушения не устраняет факт совершенного нарушения.

Однако, в описанной ситуации, привлеченное к ответственности лицо, имеет достаточные основания для признания судом, совершенного им нарушения малозначительным в виду отсутствия общественной опасности.

ВОПРОС: Я, латвийский перевозчик, планирую перевозку груза из России в Латвию на таможенный склад по инвойсу, покупатель согласно которого находится в Бразилии. Могу ли я проехать по России с разрешением на двустороннюю перевозку?

ОТВЕТ: Фактически вы осуществляете перевозку груза третьего государства. Выполнять данную перевозку по двустороннему разрешению вы можете только при подтверждении такого права одним из способов, предусмотренных пунктом 10 Приказа Минтранса РФ № 301 от 14.10.2015 года.

Для выполнения указанной вами перевозки по двустороннему разрешению вам необходимо оформить CMR в соответствии с требованиями Приказа №301 и обеспечить наличие на борту Поручения иностранному перевозчику, оформленного в соответствии с требованиями вышеназванного нормативно-правового акта.

Иные способы подтверждения права на двустороннюю перевозку к перевозкам из России практически не применимы.

ВОПРОС: В процессе международной перевозки по территории Таможенного Союза у автопоезда, зарегистрированного на территории Европейского Союза, сломался тягач. Могут ли транспортные средства (тягач и прицеп), ввезенные в одной сцепке, быть вывезены по отдельности в разное время? В каком порядке?

ОТВЕТ: По общему правилу, иностранные транспортные средства для осуществления международной перевозки по территории Таможенного Союза оформляется таможенными органами как ТСМП (транспортное средство международной перевозки). Запретов и ограничений на раздельный вывоз транспортных средств, ранее ввезенных в одной сцепке, нет.

Для раздельного вывоза транспортных средств вам понадобится оформить дубликат транзитной декларации на транспортное средство (ТД ТС), в соответствии с которой транспортные средства были ввезены на территорию Таможенного Союза. Оформить дубликат ТД ТС можно в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится транспортное средство.

ВОПРОС: В процессе погрузки товара Отправителем было повреждено транспортное средство Перевозчика. Может ли Перевозчик рассчитывать на возмещение ущерба от Отправителя? 

ОТВЕТ: Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов дает Перевозчику право требовать с Отправителя возмещения ущерба, причиненного последним транспортному средству при погрузке товара, в связи с тем, что Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за ущерб и повреждения, причиненные лицам, оборудованию и другим грузам.

Однако в данной ситуации необходимо доказать, что повреждение транспортного средства произошло во время погрузки товара и действия Отправителя при погрузке имели ненадлежащий характер.

Ранее, в нашей публикации от 07.06.2016 мы информировали перевозчиков о сроках транспортного контроля и действиях должностных лиц Ространснадзора по результатам его завершения.

Исчерпывающий перечень определенных законом действий должностных лиц Ространснадзора по результатам транспортного контроля состоит из трех вариантов действий, которые предписывают:

1. Разрешить водителю движение без привлечения к административной ответственности (в случае отсутствия нарушений законов);

2. Составить в отношении водителя (транспортной компании) необходимые процессуальные документы (протоколы, акты, постановления в рамках административного производства по делу) в случае выявления нарушений законов;

3. Выдать водителю предписание обязательное для исполнения (в случае выявления нарушений законов, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об администативных правнарушениях РФ).

Однако, из многочисленных обращений международных перевозчиков стало известно, что инспектора на постах транспортной инспекции УГАДН по Смоленской области практикуют с апреля 2016 года выдачу незаконных предписаний об устранении нарушений по якобы неправильно оформленным документам на перевозку.

В частности, в большинстве случаев речь идет о следующих претензиях транспортников (пример):

1. Поручение перевозчику представлено в копии или подписано не тем лицом;

2. В CMR не в том месте проставлена печать таможенного органа и т.п.

В итоге, по надуманным основаниям, транспортные инспектора запрещают дальнейшее движение водителей на транспортных средствах по территории РФ, тем самым грубо нарушая Закон!

При указанных выше обстоятельствах, если транспортный инспектор считает, что водитель (перевозчик) нарушил правила, установленные приказом Минтранса РФ № 301 от 14.10.2015, он обязан привлечь лицо (допустившее нарушение) к административной ответственности.

Иных вариантов действий у транспортного инспектора Законодательством РФ не предусмотрено!

Описанные выше действия, незаконно производимые инспекторами УГАДН по Смоленской области, вправе осуществлять только таможенные инспектора при въезде транспортного средства в РФ через пункт пропуска на государственной границе России. Указанное правило установлено Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1272.

Таким образом, действия сотрудников транспортной инспекции Смоленской области по своей сути являются превышением служебных полномочий и дают основания для привлечения последних к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Всем, кто столкнулся с подобными фактами нарушениями Закона со стороны инспекторов УГАДН по Смоленской области, рекомендуем обжаловать выданные последними предписания в судебном порядке или путем обращения с жалобой на дейтвия конкретных должностных лиц в прокуратуру РФ.

Более подробно о тонкостях выполнения международных перевозок в Россию, правилах пользования европейскими прицепами, навыках прохождения таможенного досмотра и искусстве получения оплаты за перевозку, Вы узнаете на нашем семинаре в Минске 08 сентября 2016 года.

Удачи на дорогах!

Владимир Мальгин
Юрист Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

ВОПРОС: Компания подала декларацию на выпуск товаров в свободное обращение. Таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости и потребовала обеспечения уплаты таможенных пошлин. Правомерно ли такое требование? И каковы последствия непредставления обеспечения?

ОТВЕТ: В соответствии с таможенным законодательством ТС таможенный орган вправе проводить дополнительные проверки таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров в свободное обращение.

При принятии решения о проведении дополнительной проверки до выпуска товаров, но, если такая проверка не может быть проведена в пределах срока выпуска товаров, таможенный орган может потребовать предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, рассчитанных исходя из имеющейся у таможни информации о таможенной стоимости аналогичных товаров.

В случае непредоставления такого обеспечения, в выпуске товаров в свободное обращение будет отказано.

Если декларант предоставит обеспечение, и впоследствии заявленная им таможенная стоимость будет подтверждена, то обеспечение подлежит возврату в порядке, установленном таможенным законодательством.

ВОПРОС: Имеет ли право таможня проводить проверки по ситуациям, имевшим место год и более назад. Какой период имеют право проверять таможенники?

ОТВЕТ: У таможенных органов стран Таможенного союза есть право проводить таможенный контроль после выпуска товаров. В рамках данной формы контроля могут быть проверены все операции, связанные с перемещением и таможенным оформлением товаров и транспортных средств.

Срок давности такого таможенного контроля составляет 3 (три) года.

Данный срок исчисляется с того момента, когда товар перестал находится под таможенным контролем (был выпущен в соответствии с заявленной процедурой, вывезен с территории ТС и пр.).

ВОПРОС: Компания привлечена к административной ответственности за нарушение таможенных правил. Назначено наказание в виде штрафа. Может ли компания заплатить штраф в размере половины его суммы при оплате не позднее 20-ти дней с момента вынесения постановления?

ОТВЕТ: Нет, в случае привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил такая возможность отсутствует. Штраф подлежит уплате в полном размере независимо от даты его уплаты.

Законодательством возможность уплаты штрафа в размере половины его суммы не позднее 20-ти дней с момента вынесения постановления предусмотрена лишь в случае привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (за исключением нескольких статей).

ВОПРОС: В каких случаях транспортное средство международного перевозчика при въезде на территорию Таможенного союза направляется «на рентген»?

ОТВЕТ: «Рентген» транспортного средства является одной из форм таможенного контроля – таможенный осмотр товаров и транспортных средств с применением инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК).

Таможенный осмотр с применением ИДК проводится:

— в случае автоматического выявления при регистрации прибытия транспортного средства риска, минимизация которого предусматривает применение ИДК;

— по инициативе уполномоченного лица таможенного органа в целях минимизации риска, который возник не автоматически (при наличии достаточных оснований предполагать, что прибывшее транспортное средств осуществляет перевозку товара с нарушением таможенных правил).

ВОПРОС: В рамках транзитной перевозки похищен товар. Обязан ли перевозчик оплачивать таможенные платежи за похищенный товар? Зависит ли обязанность уплаты таможенных платежей от признания перевозчика виновным в совершении административного правонарушения (недоставка)? 

ОТВЕТ: Перевозчик товара, являясь декларантом процедуры таможенного транзита, в случае хищения обязан уплатить таможенные платежи за товар или ту его часть, в отношении которой он не смог закрыть транзит.

Обязанность по уплате таможенных платежей в этом случае не зависит от вины перевозчика и причин недоставки товара. Соответственно, если в отношении перевозчика дело об административном правонарушении по факту недоставки не возбуждалось, либо прекращено — это не освобождает его от уплаты таможенных платежей.

В случае установления лиц, виновных в недоставке (похитители товара, либо охранная фирма, ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства), перевозчик вправе взыскать возникшие у него убытки с указанных лиц, в том числе в судебном порядке.

ВОПРОС: Каким образом документально перевозчик может зафиксировать простои транспортного средства?

ОТВЕТ: Законодательством не предусмотрено каких-либо правил по документальному оформлению простоев транспортного средства. Поэтому для фиксации простоя может быть применен любой способ документальной фиксации данного события.

Исходя из обычаев делового оборота и судебной практики, основным вариантом оформления простоя является составление простойного листа (карты простоя), либо фиксация факта простоя в CMR-накладной.

При несогласии получателя с фактом простоя, либо его отказом в подписании документов, указанные документы (записи о простое) могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Вопрос: Какая ответственность грозит иностранному водителю, не выехавшему с территории России до истечения срока действия визы?

ОТВЕТ: За нарушение установленного визой срока выезда из России, водитель будет привлечен к административной ответственности. При этом, помимо наказания в виде штрафа водителю будет назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Важно знать, что основным последствием административного выдворения является запрет на въезд на территорию России в течении 5 лет со дня выдворения.

Вопрос: Имеет ли право международный перевозчик доставить товар по адресу, отличному от указанного в CMR?

ОТВЕТ: В соответствии с положениями конвенции КДПГ, отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, потребовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза, или выдачи груза не тому получателю, который указан в накладной.

Соответственно, доставить груз по адресу, отличному от указанного в CMR, перевозчик вправе только по указанию отправителя.

Изменение места доставки возможно до того момента, как груз будет передан получателю, т.е. пока не будет поставлена отметка в графе 24 CMR.

Во избежание возможных проблем с транспортной инспекцией, указание отправителя об изменении места доставки рекомендуется иметь в письменном виде.

Ответы на вопросы международных перевозчиков за прошедшую неделю (с 25 по 31 июля 2016)

ВОПРОС: На посту транспортный инспектор потребовал у водителя оригинал поручения иностранному перевозчику, а у меня была только заверенная складом копия поручения. Правомерны ли требования инспектора? 

ОТВЕТ: Требования к оформлению поручения иностранному перевозчику установлены пунктами 5 и 6 Особенностей, утвержденных приказом Минтранса № 301 от 14.10.2015.       В данном нормативно-правовом акте не указано в каком виде должен представляться данный документ в рамках транспортного контроля (оригинал или копия поручения).

По смыслу российского законодательства не заверенная надлежащим образом копия документа не является подтверждением оригинала данного документа. Соответственно, если водитель предъявляет транспортному инспектору не заверенную копию поручения, то у последнего есть все основания не принять данное поручение в качестве надлежащего документа, подтверждающего право на перевозку груза третьего государства по двустороннему разрешению.

Однако, водитель имеет право предъявить заверенную копию поручения иностранному перевозчику. Заверить документ может лицо, подписавшее поручение или законный представитель этого лица. Копию поручения может также заверить руководитель перевозчика, если оригинал данного поручения находится на руках у перевозчика.

У склада какие-либо основания для заверения копии поручения отсутствуют.