Предлагаем вашему вниманию обзор изменений в правила международных перевозок грузов третьих государств с 17.04.2016 года от юридической компании ЮРВЕСТ.
В видеоролике, Партнер Юридической фирмы «ЮРВЕСТ», Дмитрий Иванов, объясняет варианты осуществления международных перевозок с учетом новых правил, изложенных в обновленном Приказе.
Для оптимального восприятия информации в визуальном формате, нами также изготовлена Схема к Приказу, которая упростит понимание сути данных изменений.
Posted in Автоперевозки, Белоруссия, Перевозки, Страны и регионы, Юридическая информация
Leave a comment
Республика Беларусь является членом Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) и применяет в равной степени с Российской Федерацией Таможенный кодекс Таможенного союза в сфере таможенного администрирования. Однако практика толкования и применения таможенного законодательства в Беларуси по ряду вопросов значительно разнится с российской правоприменительной практикой.
Данной статьей мы открываем цикл публикаций, посвященный международным перевозкам через территорию Республики Беларусь, в которых рассмотрим особенности таких перевозок.
Основной тренд белорусской таможни в последние месяцы – активное привлечение к ответственности международных перевозчиков за нарушение правил использования транспортных средств международной перевозки.
При въезде на территорию ЕАЭС транспортное средство на номерах ЕС (Европейского Союза), используемое в международной перевозке, приобретает особый статус – транспортное средство международной перевозки (далее — ТСМП). К ТСМП может относиться как тягач, так и прицеп /полуприцеп.
Вопросам использования ТСМП посвящена отдельная глава Таможенного кодекса Таможенного союза. С одной стороны, использование транспорта в качестве ТСМП дает право на его беспошлинный ввоз на территорию Таможенного Союза (ТС), с другой стороны, имеет ряд ограничений. Основные из них сводятся к запрету использования ТСМП для перевозок внутри Таможенного союза и запрету на передачу ТСМП третьим лицам.
Особо следует отметить ситуацию, когда тягач, зарегистрированный в ЕАЭС, ввозит для осуществления международной перевозки прицеп, зарегистрированный в ЕС.
В таком случае, при въезде на территорию ТС/ЕАЭС прицеп приобретает статус ТСМП. Об этом свидетельствует оговорка в Таможенном Кодексе Таможенного Союза, которая состоит в том, что зарегистрированный в ЕАЭС перевозчик имеет право ввезти ТСМП (т.е. прицеп на иностранных номерах) только для завершения или начала международной перевозки, на территории Таможенного Союза или за его пределами.
На практике, с учетом точки зрения белорусских таможенных органов, это означает то, что при ввозе иностранного прицепа на территорию ЕАЭС, перевозчик должен выступать «последующим» перевозчиком, т.е. осуществлять продолжение рейса, ранее начатого другим перевозчиком.
Указанная норма существует достаточно давно, но сложности, обусловленные ее применением, стали возникать у перевозчиков с 2015 года. При этом, большинство административных дел за совершение указанного нарушения возбуждается должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь.
Доказательственную базу по таким делам белорусские таможенники строят достаточно своеобразно. При прибытии в международный автомобильный пункт пропуска автопоезда с тягачом из ЕАЭС и прицепом из ЕС белорусские таможенники фактически устраивают тотальный осмотр кабины тягача очень похожий на обыск в поисках документов на буксируемый прицеп по предыдущим поездкам. Ищут договора аренды, доверенности и прочие документы, которыми подтверждается факт неоднократного и/или долгосрочного использования этим перевозчиком данного прицепа. В случае нахождения таких документов, в отношении фирмы-перевозчика возбуждают административное дело, а прицеп изымают.
Перевозчику вменяют не декларирование транспортного средства (прицепа), подразумевая при этом, что при выявленных при осмотре документах он должен был помещать прицеп не под режим ТСМП, а под режим временного ввоза с уплатой таможенных платежей.
Санкция за такое нарушение – штраф на транспортную компанию до 4500 Евро с возможной конфискацией предмета нарушения, т.е. прицепа.
По сложившейся в Республике Беларусь судебной практике, более 90% административных дел в сфере таможенного дела заканчиваются штрафом с конфискацией предметов правонарушения, в частности конфискацией транспортных средств или товаров.
Приведенный подход белорусских таможенников, с нашей точки зрения, мягко говоря весьма спорный. При этом, единого подхода в судебной практике по данной категории дел в Республике Беларусь не сформировалось, так как большая часть таких дел еще не завершилась вынесением судебных решений.
До того момента, пока таможенные органы стран ЕАЭС не придут к единым стандартам по обозначенному вопросу, рекомендуем всем перевозчикам при осуществлении перевозок на автопоезде ЕС/ЕАЭС руководствоваться следующими рекомендациями:
исключить перед началом рейса в ЕАЭС нахождение в кабине вашего транспортного средства документов с предыдущих поездок (доверенностей, договоров, по которым можно установить многократное использование данного транспортного средства в международных перевозках);
оформлять договора, доверенности и прочие документы исключительно на разовой/краткосрочной основе (только на текущую перевозку);
не ввозить не территорию ЕАЭС прицепы/полуприцепы, которые ранее ввозились по длительным и многоразовым договорам и доверенностям.
Используя эти простые советы на практике, Вы снизите свои риски до минимума и сохраните свои прицепы. Будьте внимательны!
Удачи на дорогах!
Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
Ранее в нашей публикации «Лёд тронулся! Меняем Правила перевозки грузов третьих государств совместными усилиями» мы сообщали о том, что Минтранс РФ проявил инициативу и приступил к разработке поправок в нормативно-правовой акт, регулирующий порядок и особенности осуществления перевозок третьих государств – Приказ №301 от 14.10.2015 года.
С учетом наших предложений, 4 февраля на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов был опубликован текст законопроекта о внесении изменений в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств.
Основные предложенные Минтрансом РФ изменения, согласно представленном проекту, сводятся к следующему.
1. Конкретизируется и расширяется список случаев, при которых иностранный перевозчик может осуществлять перевозку на территорию РФ грузов третьих государств на основании разрешений на двустороннюю перевозку.
2. Упрощается порядок осуществления перевозки грузов 3-х государств по разрешениям на двустороннюю перевозку на основании поручения иностранному перевозчику.
Из документов, необходимых для подтверждения права на такую перевозку, исключаются сертификат происхождения, ветеринарный и фитосанитарный сертификаты, документы подтверждающие безопасность продукции. Фактически, для осуществления такой перевозки перевозчику будет достаточно только правильно оформленных накладной CMR и поручения иностранному перевозчику.
Кроме того, планируется упростить требования к оформлению самого поручения иностранному перевозчику, исключив из него ряд пунктов.
3. Предлагается, что подтверждение права на осуществление перевозки грузов 3-х государств по разрешению на 2-х стороннюю перевозку может быть осуществлено перевозчиком так же путемпредоставления оригинала или заверенной складом копии накладной CMR в соответствии с которой перевозимый груз был доставлен на склад иным транспортным средством.
4. При соблюдении определенных требований и формальностей к оформлению накладной CMR и инвойса планируется возможным вариант осуществления перевозки груза третьего государства по разрешению на двухстороннюю перевозку без необходимости предоставления иных документов.
5. Действующий вариант перевозки грузов из морских портов планируется распространить на перевозки из железнодорожных станций и аэропортов.
В настоящее время предложенный Минтрансом РФ проект проходит этап публичных обсуждений, который продлится до 5 марта. На данном этапе, каждый зарегистрированный пользователь портала имеет право дать оценку предложенным поправкам и предложить свой проект изменений.
Более подробно о крайних изменениях перевозки грузов третьих государств мы расскажем в рамках наших семинаров в Латвии и в Литве 2 и 3 марта 2016 года.
Удачи на дорогах!
Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
Основой успешного бизнеса является правильное построение отношений с клиентом (контрагентом). Об этом знают практически все перевозчики, но на практике выполняют далеко не все.
Заказчик перевозки – ключевая фигура в деятельности транспортной компании. Однако не стоит при заключении договорных отношений игнорировать ряд простых рекомендаций.
1. Знайте с кем Вы работаете
Проверить контрагента можно самостоятельно:
2. Правильно оформляйте документы (Договор перевозки/Заявку на перевозку):
3. Сохраняйте электронную переписку с контрагентом:
4. Не забывайте про оформление CMR-накладной:
5. По окончанию международной перевозки:
В случае невыполнения контрагентом своих обязательства по оплате фрахта в установленный срок, у Вас будут все основания для взыскания денежных средств в досудебном или судебном порядке.
Для судебной защиты интересов перевозчика ключевым моментом является срок исковой давности, который составляет 1 (один) год.
Данный срок начинает действовать:
Более подробную информацию по получению денежных средств за фрахты, а также специализированных компаниях, представляющих информацию о контрагентах, Вы сможете узнать на наших семинарах в марте этого года.
Удачи на дорогах!
Мария Маркелова
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
1. Необходимо дать легальные определения понятиям «грузоотправитель», «грузополучатель» и «владелец груза».
Международные нормативно-правовые акты оперируют понятиями «получатель» и «отправитель». Понятия «грузополучатель» и «грузоотправитель» содержатся в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ, однако данный нормативно-правовой не применим к международным автомобильным перевозкам.
При этом, толкование указанных понятий по аналогии и исходя из положений гражданского законодательства РФ влечет неоднозначность выводов.
Так, по отношению к покупателю товара и к перевозчику, грузоотправителем могут являться разные лица. Для покупателя товара грузоотправителем выступает продавец товара по инвойсу или уполномоченное им лицо. Но по отношению к международному автомобильному перевозчику грузоотправителем будет являться лицо, указанное в 1 графе накладной CMR, и поставившее свою печать в 22-й графе. При этом, при перевозке груза разными перевозчиками с его промежуточным хранением на складе, это будут разные лица. Аналогично и в отношении понятия «грузополучатель».
Предлагается разъяснить правовой смысл понятия «владелец груза», так как такое понятие отсутствует в международных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок осуществления международных автомобильных перевозок грузов.
Также, необходимо разъяснить, в каких случаях поручение иностранному перевозчику оформляется грузоотправителем, в каких грузополучателем, поскольку данный нормативно-правовой акт не регламентирует этот вопрос.
2. Необходимо уточнить, какие из указанных в пункте 3 Приказа №301 документов в обязательном порядке должны быть на борту каждого транспортного средства во время проведения транспортного контроля, а какие – в зависимости от вида перевозимого груза и маршрута перевозки.
Действующая редакция Приказа №301 в совокупности с положениями статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – ФЗ №301) не дает правовой определенности в вопросе обязательного наличия на борту транспортного средства документов, указанных в п.3 Приказа №301.
В особенности, не определенным является вопрос обязательного наличия сертификата происхождения товара для определения вида перевозки, в том числе при осуществлении перевозки товара из РФ.
В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), сертификат происхождения товара не относится к числу обязательных документов. Согласно ч.1 ст.62 ТК ТС, документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств — членов таможенного союза. При этом, в силу ч.2 ст. 59 ТК ТС, документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Согласно ст.159 ТК ТС, сертификат происхождения товаров не относится к числу обязательных документов, предъявляемых перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
На основании изложенного следует, что сертификат происхождения товара не является обязательным документом, однако практика применения Приказа №301 должностным лицами УГАДН свидетельствует о том, что данный документ приравнивается к числу обязательных к наличию на борту транспортного средства.
3. Необходимо разъяснить возможность перевозки грузов происхождением из третьих государств по двухсторонним разрешениям.
Пункты 8 в сочетании с пп.«В» п.10 Приказа №301 в действующей редакции, по своей сути, устанавливают запрет на выполнение международных автомобильных перевозок на основании разрешения на двухстороннюю перевозку грузов третьих государств грузов страна происхождения которых отлична от страны регистрации транспортного средства.
Пункт 8 Приказа №301 устанавливает, что «информация о государстве (месте) происхождения товара (груза), содержащаяся в сертификате происхождения товара, ветеринарном сертификате, фитосанитарном сертификате, документе, подтверждающим безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, должна совпадать с информацией о государстве погрузки транспортного средства и государстве регистрации транспортного средства, содержащейся в накладной». Т.е. данное условие выполнимо только для грузов происхождением из страны регистрации транспортного средства.
Указанной нормой Приказ №301 фактически ограничивает положения Федерального закона N127-ФЗ, поскольку содержащиеся в законе критерии определения вида международной перевозки и само понятие «груза третьего государства» не основаны на понятии «страна происхождения груза».
4. В подпункте «Г» пункта 4 Приказа №301 используется понятие «склад, находящийся под таможенным контролем и управляемый таможенными органами».
Таможенное законодательство Европейского союза оперирует понятием таможенный склад. Лица осуществляют деятельность в качестве таможенного склада на основании разрешения таможенных органов. Деятельность таможенных складов находится под таможенным контролем (статьи 99, 100 Таможенного кодекса Европейского союза).
Статьи 100 и 525 Таможенного кодекса Европейского союза к таможенным складам, управляемым таможенным органами, относят склады, учрежденные таможенными органами. Однако, в настоящее время такие склады на территории Европейского союза отсутствуют.
При этом такого правового института, как «склад находящийся под таможенным контролем и управляемый таможенными органами», но не относящегося к категории таможенных, законодательством ЕС не предусмотрено.
Указанное образует правовую неопределенность. Названная норма является не выполнимой.
Исходя из изложенного необходимо:
Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
Изменения в законодательстве РФ о перевозках груза из третьих стран вызвало острую реакцию со стороны международных автомобильных перевозчиков. Придание фактуре на груз статуса транспортного документа вступило в острое противоречие с многочисленными международными законами и правилами. Приводим вашему вниманию мнение по этому поводу юридической фирмы «ЮРВЕСТ».
Ранее в своих публикациях мы подробно рассматривали вопросы перевозок грузов третьих государств согласно новым правилам, установленным Минтрансом РФ в Приказе №301 от 14.10.2015 года (далее – Приказ):
Ситуация последних месяцев в сфере государственного контроля за международными перевозками в России свидетельствует о том, что утвержденные Приказом №301 Минтранса Правила перевозок грузов третьих государства оказались, мягко говоря, недоработанными. Применение данных Правил на практике вызвало непонимание и большое количество вопросов не только у иностранных перевозчиков, но и сотрудников транспортной инспекции «на местах». Огромное количество водителей международных перевозчиков уже пострадали от штрафов за весьма сомнительные и спорные нарушения. При этом, единая практика применения данных правил не сформировалась.
На прошедшей неделе стало известно, что Министерство транспорта России после сложного переговорного процесса с польским Министерством инфраструктуры и развития вышло с инициативой внести изменения в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, утвержденные Приказом №301 от 14 октября 2015 г. Соответствующее уведомление было размещено на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно паспорта проекта нормативного правового акта, целью его издания, является упорядочение оформления документов на осуществление международных автомобильных перевозок грузов происхождением третьих государств. Планируемый срок вступления в силу — апрель 2016 года.
В настоящее время проходит этап публичного обсуждения по подготовке проекта нормативного правового акта. На данном этапе каждый желающий после регистрации на портале может направить свои предложения по вопросам и содержанию планируемых изменений в названный нормативно-правовой акт. Срок окончания данного этапа – 17 февраля 2016 года.
Наша компания принимает активное участие в данном проекте и рассчитывает на совместную работу с международными перевозчиками в реализации этого важного процесса. Присоединяйтесь к нам и направляйте свои предложения по корректировке Приказа №301 на наш сайт или электронную почту.
Все последние изменений в сфере международных перевозок и актуальную практику их применения подробно обсудим на наших семинарах в Странах Балтии в марте этого года.
Удачи на дорогах!
Роман Образцов
Управляющий Партнер
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
Posted in Белоруссия, Визы, Граница, Дороги, Россия, Страны и регионы, Таможенный Союз, Юридическая информация
1 Comment
Информируем Вас о том, что с января 2016 года усилен пограничный и миграционный контроль на границе между Россией и Республикой Беларусь.
В связи с этим, водителей транспортных средств, следующих транзитом из Европы через Беларусь в Россию, не являющихся гражданами РФ и Республики Беларусь, даже при наличии визы не пропускают в Российскую Федерацию по причине отсутствия на данных участках границы официальных пунктов пропуска.
Контроль осуществляется в зоне ответственности Пограничного Управления ФСБ России по Псковской области на пунктах пропуска: «Байдаково» (РФ) — «Кострово» (РБ), «Долосцы» (РФ) — «Юховичи» (РБ), «Клиновое» (РФ) — «Горбачево» (РБ), «Стайки» (РФ) — «Краснополье» (РБ), «Лобок»(РФ) — «Езерище» (РБ), «Дрозды» (РФ) — «Шлыки» (РБ).
По факту выявления нарушителей, пограничники в соответствие со ст. 18.1 КоАП РФ оформляют в отношении водителей протокол, налагают на них штраф в размере двух тысяч рублей и выдворяют с транспортными средствами на территорию Республики Беларусь.
В своих действиях пограничники руководствуются требованиями ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 30.12.2015) «О Государственной границе Российской Федерации», устанавливающей, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ, а также Соглашениями иностранных государств о взаимных поездках граждан государств Сторон, в соответствие с которыми, граждане государства одной Стороны въезжают на территорию государства другой Стороны и выезжают с этой территории через пункты пропуска на границе, открытые для международного или двустороннего сообщения.
Будьте внимательны и учитывайте данную информацию при организации международных перевозок грузов.
Удачной дороги!
Роман Образцов
Управляющий Партнер
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»