После напряженных переговоров Совет ЕС, Европейский парламент и Европейская комиссия достигли соглашения о Системе торговли квотами на выбросы (ETS) для зданий и дорог (ETS II), однако документ, наконец, включил критические рекомендации дорожного транспорта и представителей автомобильной промышленности.
В начале переговоров Европейский парламент и Совет заняли разные позиции, которые включали непрактичные положения, такие как ограничение ETS бизнес-пользователями и дата начала 2024 год, хотя альтернативы технологиям, выделяющим углерод, и соответствующей инфраструктуре не будет сделано до этой даты.
Директор IRU по защите интересов ЕС Ралука Мариан заявила: «Хотя это и не идеально, компромисс законодателей в отношении ETS II показывает, что прагматизм может возобладать, даже если дебаты будут жаркими. Чтобы достичь этой позиции, мы прошли долгий путь, особенно если мы посмотрим на более ранние предложения с нереалистичными датами начала или непрактичными различиями между личными и рабочими автомобилями для целей ETS II».
Как неоднократно заявлял IRU, всеобъемлющая ETS II является единственным приемлемым подходом. Если бы только пригородные автомобили были охвачены, это послало бы контрпродуктивный сигнал гражданам и предприятиям ЕС о жизненно важной роли общественного транспорта, коллективной мобильности и эффективного грузового транспорта в «озеленении» дорог. Такой подход также будет сложно реализовать.
«Мы рады, что переговорщики из Европарламента прислушались к мнению и изменили свою позицию, которая заключалась в том, чтобы применять ETS II только к рабочим автомобилям. Включение личных транспортных средств — единственное решение для функциональной ETS», — сказал Ралука Мариан.
По сравнению с 2024 годом, который является датой начала, первоначально поддержанной Европейским парламентом, или 2025 и 2026 годами, как первоначально предлагалось Европейской комиссией, компромисс запуска ETS II в 2027 году является значительно более реалистичным. IRU также рассматривает возможность включения дополнительного пункта об отсрочке ETS II до 2028 года, если цены на энергоносители будут исключительно высокими.
IRU также приветствует введение верхнего предела цен на квоты ETS в сочетании с механизмом, предотвращающим слишком резкий рост цен, даже если они ниже установленного предела.
«Достигнутый компромисс демонстрирует прогресс, достигнутый законодателями ЕС в понимании влияния внешних факторов, таких как высокие цены на энергоносители, на способность справляться с постоянно растущими затратами». Перенос даты начала на 2028 год, если цены на энергоносители будут высокими, в сочетании с механизмом стабилизации цен, чтобы справиться с резко возросшими ценами на квоты ETS II, являются хорошим дополнением к юридическому тексту», — добавил Ралука Мариан.
Поскольку средства ETS II были разделены между фондом ЕС и бюджетами государств-членов, битва заключалась в достижении соглашения о том, как использовать средства. Несмотря на сильную оппозицию со стороны государств-членов, которые хотели контролировать свою долю средств, Европарламент победил. В схеме не будет бюджета на дороги. Но средства, будь то ЕС или национальные, можно будет использовать только для усилий, связанных с декарбонизацией и изменением климата.
Призыв дорожного сектора к установлению цен на выбросы углерода наиболее эффективным образом отражен в согласии законодателей только с одной схемой: ETS II, как правило, заменит существующие национальные схемы, если только национальные схемы не установят более высокие цены на квоты. Это снимает опасения транспортных операторов по поводу того, что выбросы углерода могут взиматься дважды.
«Сомнительно, чтобы ключевые условия — например, развертывание зарядной инфраструктуры, адекватные электрические сети по всему ЕС, а также увеличение производства и массовый переход на большегрузные автомобили с нулевым уровнем выбросов — были выполнены. к 2027 или даже 2028 году».
Таким образом, ETS II в значительной степени будет выступать в качестве штрафа для операторов автомобильного транспорта, которые не могут переключиться. Но компромисс, которого достигли законодатели, намного лучше того, что было раньше. Еще неизвестно, поддержат ли пленарное заседание Европарламента и страны-члены сделку», — заключает Ралука Мариан.