Министерство внутренних дел Великобритании, накладывает вину за перевозку нелегальных мигрантов на водителей грузовиков, въезжающих в Великобританию.
Министерство внутренних дел обвиняет водителей в «непринятии необходимых мер для обеспечения безопасности транспортных средств». Кроме того, как подтвердил министр иммиграции Роберт Джеррик, штраф за ввоз нелегальных иммигрантов в Великобританию вскоре увеличится с 2000 до 10 000 фунтов стерлингов за каждого мигранта.
Комментарии и планы Министерства внутренних дел изложены в документе, опубликованном на официальном сайте правительства Великобритании. В документе объясняется реформа системы гражданских наказаний за незаконный въезд и указывается, почему необходимы изменения.
На первой странице документа Министерства внутренних дел говорится, что «водители грузовиков не принимают необходимых мер для обеспечения безопасности своих транспортных средств» в контексте нескольких тысяч въездов нелегальных мигрантов, зарегистрированных за последние несколько лет:
«В течение 2020-2021 финансового года было зарегистрировано 3145 инцидентов, когда нелегалы были обнаружены прячущимися в транспортных средствах, несмотря на снижение объемов движения из-за пандемии Covid19. Этот уровень возрастает до 3838 инцидентов в 2021-2022 финансовом году. Поэтому правительство обеспокоено тем, что его меры не имеют достаточного эффекта, поскольку водители не предпринимают необходимых шагов для обеспечения безопасности своих транспортных средств, а нелегальные въезды продолжают использовать эти маршруты для въезда в Великобританию», — заявили в Министерстве внутренних дел.
В документе, как и в самом законопроекте, говорится, что будут введены более жесткие санкции для сокращения количества нелегальных въездов. «В прошлом году не менее 4000 мигрантов пытались въехать в Великобританию на грузовиках. Мы увеличиваем штраф за ввоз путешественников в страну с 2 000 до 10 000 фунтов стерлингов за одного мигранта. Наказания за 20 лет не изменились. Восстановление безопасности системы», — написал Роберт Джеррик в Twitter.
Точная сумма штрафа будет зависеть от ряда факторов. Однако в большинстве случаев избежать штрафа за перевозку мигрантов будет невозможно — даже если водитель обезопасил свое транспортное средство и не знает, что на борту находится пассажир без билета.
Об этом ясно сказано на странице 3 вышеупомянутого документа:
- «Правовая защита перевозки нелегалов сворачивается. Единственной правовой защитой будет принуждение, означающее, что кто-то был вынужден делать то, что привело к вынесению приговора. Единственной правовой защитой от непредоставления надлежащего грузового транспортного средства будет возможное принудительное исполнение.
- «Изменения в соответствии с Законом 2022 года включают сужение правовой защиты, доступной для тех, кто перевозил нелегальных въездов. Это означает, что в случае перевозки нелегального иммигранта заявление о наличии эффективной системы предотвращения ввоза нелегального иммигранта больше не будет являться правовой защитой, и этому лицу по-прежнему может грозить наказание. Однако, если данное лицо выполнило правила, изданные министром, требующие от него предпринять шаги для обеспечения безопасности своей перевозки, сообщить о несанкционированном доступе и вести записи, подтверждающие, что оно предприняло эти шаги, это может означать, что уровень наказания будет уменьшенный.»
Что касается того, как рассчитываются штрафы, соответствующая часть документа Министерства внутренних дел гласит:
- «Максимальный штраф за ввоз незаконных въездов будет увеличен с 2000 фунтов стерлингов на человека, ответственного за незаконный въезд, до 6000 фунтов стерлингов за первый инцидент и 10 000 фунтов стерлингов за второй или последующий инцидент в течение последних пяти лет. Максимальный совокупный штраф за незаконный въезд будет увеличен с 4 000 до 12 000 фунтов стерлингов за первый инцидент и до 20 000 фунтов стерлингов за второй или последующий инцидент в течение последних пяти лет.
- Максимальный штраф за непредоставление транспортного средства с надлежащей загрузкой составит 1500 фунтов стерлингов на человека, виновного в первом происшествии, 3000 фунтов стерлингов за второе происшествие в течение последних пяти лет и 6000 фунтов стерлингов за третье или последующее происшествие в течение последних пяти лет. Максимальный совокупный штраф за первый инцидент составит 3 000 фунтов стерлингов, 6 000 фунтов стерлингов за второй инцидент в течение последних пяти лет и 12 000 фунтов стерлингов за третий или последующий инцидент в течение последних пяти лет. Под «максимальным совокупным штрафом» мы подразумеваем максимальный совокупный штраф, подлежащий уплате всеми лицами, ответственными за незаконный въезд».
Министерство внутренних дел также поясняет, что сниженные штрафы могут применяться в следующих случаях:
- Скидка 50% от начального уровня штрафа будет применяться, если ответственное лицо является участником Схемы аккредитации гражданских штрафов. К первоначальному уровню штрафа будет применяться дополнительная скидка 50%, если ответственным лицом является водитель или другое ответственное лицо, присутствовавшее во время поездки автомобиля или прицепа в Великобританию, и они соблюдают правила.
- Дополнительная скидка 50% будет применяться к штрафу начального уровня, если ответственное лицо не было водителем и не присутствовало во время поездки транспортного средства или прицепа в Великобританию, но действовало для обеспечения соблюдения Правил. Кроме того, снижение уровня штрафа за ненадлежащее крепление грузового транспортного средства будет рассматриваться в следующих случаях:
- Скидка 50% будет применяться, если ответственное лицо является участником Схемы аккредитации гражданских наказаний.
Дополнительная скидка 50% будет применяться к штрафу начального уровня, если ответственное лицо не было водителем и не присутствовало во время поездки транспортного средства или прицепа в Великобританию, но действовало для обеспечения соблюдения Правил.
Еще одним фактором, определяющим общую сумму штрафов, является проверка нуждаемости. Правила для этого описываются МВД следующим образом для физических лиц:
«Проверка нуждаемости будет учитывать заработок этого человека, включая сверхурочную работу, за три месяца до инцидента. Отправной точкой для снижения будет то, что сумма санкции не выше среднемесячного дохода за эти три месяца. При определении надлежащего размера штрафа государственный секретарь примет во внимание любые заявления, сделанные лицом относительно его личных финансовых обстоятельств, таких как его расходы».
В законопроекте Министерства внутренних дел четко указывается, что водители и владельцы/арендаторы транспортных средств несут солидарную ответственность:
«При наложении взыскания на лицо, являющееся водителем грузового транспортного средства по договору с собственником или арендатором транспортного средства (независимо от того, является ли это трудовым договором), водитель и собственник или арендатор солидарно ответственность за штраф, наложенный на водителя (независимо от того, был ли штраф также наложен на владельца или арендатора)».
В письменном заявлении парламенту министр иммиграции Роберт Джеррик сказал:
«Мы стараемся, при условии волеизъявления парламента, чтобы эти реформы вступили в силу в понедельник, 13 февраля 2023 года».
Как новые правила могут выглядеть на практике?
Чтобы дать перевозчикам и водителям представление о том, чего ожидать, Министерство внутренних дел создало несколько сценариев и объяснило, как закон будет применяться в каждом случае.
Первые два сценария связаны с незащищенными транспортными средствами и объясняются Министерством внутренних дел следующим образом:
Раздел 31A – Неспособность обеспечить охрану грузового автомобиля
Сценарий 1: Авария с первым водителем, авария со вторым владельцем с участием большегрузного автомобиля. Владелец не был участником Схемы аккредитации.
Водитель грузовика прибыл в порт Кале и был выбран пограничными властями для проверки безопасности. Было обнаружено, что транспортное средство не заперто, поскольку задние двери прицепа не были закрыты замком, пломбой или другим защитным устройством. Таким образом, водитель не выполнил требования, указанные в регламенте. Это первый случай привлечения водителя к ответственности за отсутствие безопасности грузовика.
Собственник, как ответственное лицо, также подлежит уголовной ответственности. Владелец не удостоверился, что транспортное средство оборудовано замками или другими устройствами безопасности. Это уже второй случай привлечения владельца к ответственности за неохранение грузовика. Владелец не был членом Схемы аккредитации гражданских наказаний. Никаких запросов на подтверждение дохода.
Водитель получает штраф в размере 1500 фунтов стерлингов за первый инцидент без снижения уровня штрафа. Владелец оштрафован на 3000 фунтов стерлингов за второй инцидент без снижения уровня штрафа, с дополнительной солидарной ответственностью в размере 1500 фунтов стерлингов за штраф водителя.
Сценарий 2: Первый инцидент с оператором, связанный с трейлером без сопровождения.
Оператор является участником Схемы аккредитации. Водитель, работающий на оператора, который является участником Схемы аккредитации, доставляет трейлер без сопровождения в порт Сантандер. По прибытии в Великобританию трейлер без сопровождения выбирается для проверки пограничными службами. Обнаружен обрыв троса на МДП. Следовательно, она не была эффективно закреплена в соответствии с требованиями, изложенными в Регламенте.
Оператор предоставил отчет о проверках пограничной службы, который показал, что транспортное средство было закреплено в пункте, где оно находилось под оперативным контролем администрации порта Сантандер. Протокол осмотра утверждается администрацией порта, чтобы показать, что он является истинным отражением безопасного состояния трейлера. Водитель не подлежит наказанию, поскольку водители не «ответственные лица» за прицепные прицепы.
Оператор получает штраф в размере 0 фунтов стерлингов — получает 50% снижение уровня штрафа, поскольку он является участником Схемы аккредитации, и дополнительно 50% снижение первоначальной суммы штрафа, поскольку он может доказать, что он соблюдал правил — прицеп был надежно закреплен в момент выхода из-под оперативного контроля.
Третий сценарий, связанный с перевозкой грузов, касается незаконного проникновения в тентовые грузовые автомобили:
Раздел 32 — Перевозка нелегальных въезжающих
Сценарий 1: Восемь нарушителей находятся в грузовом автомобиле с опущенными брезентовыми жалюзи. Владелец является участником схемы аккредитации.
Грузовик с рулонными шторами прибывает в порт Портсмута и отбирается для проверки пограничными властями. Эти проверки выявили восемь нелегалов, спрятавшихся в грузовом отсеке прицепа. На крыше прицепа имеется большой порез, и в отчете об осмотре, проведенном водителем, не указано, что крыша была осмотрена до начала поездки, а также что водитель проверял грузовой отсек после двух последних остановок перед поездкой. въезд в Великобританию. Таким образом, водитель не выполнил требования, указанные в регламенте. Ранее судимостей у водителя не было.
Собственник, как ответственное лицо, также подлежит штрафу. Он удостоверился, что транспортное средство оснащено замками или другими устройствами безопасности, и соблюдает все остальные применимые части Правил. Владелец также является участником Схемы аккредитации. Водитель был оштрафован на 48 000 фунтов стерлингов (6 000 фунтов стерлингов за каждого нарушителя).
Водитель запросил проверку нуждаемости, которая может еще больше уменьшить этот уровень штрафа в зависимости от обстоятельств и характера доказательств, которые он предоставляет в поддержку своего запроса.
Владелец транспортного средства получает штраф в размере 0 фунтов стерлингов, поскольку оно аккредитовано и полностью соответствует требованиям, изложенным в правилах. Однако они по-прежнему несут солидарную ответственность за наказание водителя.
Если владелец транспортного средства не аккредитован, он будет оштрафован на 24 000 фунтов стерлингов (3 000 фунтов стерлингов за незаконный въезд) и будет нести совместную ответственность за штраф водителя.