Monthly Archives: Июль 2016

Согласно действующим правилам дорожного движения, инспекторы Ространснадзора могут проверять большегрузные автомобили только на специальных стоянках. Проверяющие имеют право потребовать документы на автомобиль, на груз, разрешение на перевозку, а также проверить соответствие массы и габаритов машины тому, что указано в документах.
Новое Постановление Правительства вносит изменения в Правила дорожного движения, согласно которым уже с 30 июля инспекторы Ространснадзора смогут останавливать большегрузы и проводить их проверку в любом месте федеральных или региональных автотрасс.

Проверяющие могут потребовать у водителя предоставить следующие документы:
— карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок,
— путевой лист и документы на перевозимый груз,
— специальные разрешения на перевозку тяжеловесных, крупногабаритных или опасных грузов.
Кроме того, инспектор Ространснадзора может потребовать предоставить транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

За отказ остановиться по требованию инспектора Ространснадзора предусмотрен штраф — от 500 до 800 рублей. Причем, инспектор сможет выписать его прямо на месте нарушения, не обращаясь в суд. В настоящее время прорабатывается вопрос об ужесточении наказания за это нарушение, штраф предлагается повысить до 5 тысяч рублей.

Ничего хорошего международные автомобильные перевозчики не ожидают от такого решения. Совершенно очевидно, что коррупционная составляющая на российских дорогах возрастет в разы, так как желание осуществлять проверки на дорогах будут иметь все без исключения лица имеющие отношение к полиции.

Ранее, в связи с неоднократными обращениями в нашу компанию перевозчиков по поводу особенностей выполнения международных перевозок на территории Республики Беларусь, мы открыли цикл публикаций посвященной этой теме.

В статье «Как сохранить прицеп, выполняя перевозки грузов через Республику Беларусь» была затронута проблема ответственности международных перевозчиков за нарушение правил использования транспортных средств международной перевозки (ТСМП) в ситуациях, когда тягач, зарегистрированный в ЕАЭС, ввозит для осуществления международной перевозки прицеп, зарегистрированный в Европейском Союзе.

За прошедшее с момента публикации первой статьи время ситуация с иностранными прицепами получила интересное развитие.

В конце 2015 года таможенные органы Беларуси усилили контроль за соблюдением правил использования иностранных транспортных средств в качестве ТСМП. Последствием этих мер стало большое количество административных дел, возбужденных в отношении фирм-перевозчиков Таможенного союза, осуществлявших международную перевозку с использованием прицепов на иностранных «номерах». Как правило, таможня возбуждала административные дела по ст.14.5 КоАП РБ и вменяла недекларирование транспортных средств (прицепов) тем перевозчикам, которые неоднократно ввозили иностранные прицепы, и которые, по мнению таможни, владели ими на постоянной основе (долгосрочных основаниях). Белорусская таможня посчитала, что такие прицепы не могли ввозиться как ТСМП (без уплаты платежей), а должны были ввозиться (декларироваться) под процедурой временного ввоза, которая предполагает уплату платежей.

Дела, обратившихся к нам за помощью перевозчиков, мы довели до суда. В судах первой и второй инстанции мы доказали несостоятельность позиции таможни. Мнения судов выразились в мотивированных выводах о недоказанности со стороны таможни фактов нарушений перевозчиками режима ТСМП. В итоге суды отказали в привлечении международных перевозчиков к административной ответственности, прекратив возбужденные административные дела и постановили вернуть задержанные прицепы перевозчикам.

Однако, история с прицепами на этом не закончилась. Фактически таможня отказалась исполнять законные решения судов, вступивших в силу. На заявления перевозчиков о возврате задержанных прицепов на основании судебных актов, таможня ответила отказом, который мотивировала несогласием с решением суда и обращением в прокуратуру для принесения протеста на судебный акт.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь у должностных лиц прокуратуры действительно есть формальное право обжаловать судебные акты по делам об административных правонарушениях, и право приостанавливать исполнение судебных актов до момента рассмотрения протеста. Этим правом с подачи таможни прокуратура охотно воспользовалась, поддержав стремление таможни повернуть ситуацию в свою пользу. Тем самым, получение прицепов перевозчиками откладывается на неопределенный период.

Несмотря на однозначность выводов судов и отсутствие спорных вопросов применения и толкования права, приостанавливать исполнение решений суда и подавать протесты прокуратура может достаточно долго, вплоть до рассмотрения протеста председателем Верховного суда Республики Беларусь, что в итоге затянет возврат прицепов минимум еще на полгода.

Тем самым, ситуация приобрела форму замкнутого круга. Оказалось, что выиграть суд в Беларуси можно, а вот исполнить законное решения суда – нет!

А в это время огромные убытки несут перевозчики, чьи прицепы уже более полугода незаконно удерживаются таможней, иностранные собственники прицепов, которые лишены возможности получать прибыль от использования своего имущества в коммерческих целях, и несут при этом огромные расходы на их содержание (налоги, лизинговые платежи и пр.). Также, от этой ситуации страдают перевозчики Таможенного союза, которые из-за неопределенности в этом вопросе лишены возможности доставки грузов с использованием иностранных прицепов.

Создается впечатление, что решения судебных органов власти Республики Беларусь для таможни носят формальный, а не обязательный к исполнению характер. Более того, становится очевидным, что разрешение ситуации с возвратом прицепов возможно только после прямого вмешательства в нее высших руководящих лиц государства.

Подобные действия таможни создают реальную экономическую угрозу для Республики Беларусь, являющейся транзитным государством, привлекающим большинство международных перевозчиков и участников внешнеэкономической деятельности прежде всего своим удобным географическим расположением для построения оптимальной логистической схемы работы.

Пренебрежение к Закону всегда влечет за собой недоверие граждан и бизнеса к существующей власти. Эта аксиома доказана временем и обжалованию не подлежит!

Многие юристы и адвокаты Беларуси, практикующие в сфере таможенного права, с сочувствием относятся к изложенной ситуации и комментируют происходящее, как устоявшуюся практику в государстве, где созданы особые, привилегированные условия для работы таможни, а не бизнеса.

Со своей стороны, мы совместно с коллегами из Республики Беларусь, столкнувшимися с подобной проблемой при выполнении поручений своих клиентов, ведем активную работу в правовом поле по разрешению сложившейся ситуации и открыты для диалога со всеми, кто двигается в том же направлении.

Мы призываем высшее руководство страны обратить пристальное внимание на сложившуюся ситуацию в сфере международных перевозок и таможенного дела в Республике и принять незамедлительные меры реагирования по нормализации обстановки.

Закон для всех един! Ведь на то он и Закон!

Будем держать вас в курсе развития событий.

Удачи на дорогах!

Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

После публикации нашей предыдущей статьи Международные перевозки из таможенных складов будут отменены! в которой сообщалось о намерении Минтранса России внести очередные изменения в правила перевозки грузов третьих государств наша компания получили огромное количество вопросов от перевозчиков по этому поводу. Отвечаем на самые актуальные из них.

ВОПРОС: Что изменится для иностранных перевозчиков с принятием Минтрансом РФ поправок в Приказ №301 от 14.10.2015 года «Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств»?
ОТВЕТ: Фактически, поправками в Приказ №301 Минтранс РФ планирует исключить одно из оснований, которое дает иностранному перевозчику осуществлять перевозку грузов третьих государств в Россию по двустороннему разрешению – перевозки из таможенных складов.

При этом, остальные шесть оснований, которыми международный перевозчик может подтвердить свое право на перевозку грузов третьих государства, не меняются.

Среди прочих, у международных перевозчиков останется возможность подтверждать свое право на перевозки грузов третьих государств используя поручение иностранному перевозчику.

ВОПРОС: Каким образом планируемые поправки отразятся на рынке международных перевозок в России?
ОТВЕТ: С одной стороны, это очередной шаг со стороны Минтранса РФ по усилению контроля за иностранными международными перевозчиками, с другой стороны, маловероятно, что данные поправки значимо повлияют на ситуацию на рынке международных перевозок.

Минтранс России, оценив на практике работу Приказа №301, пришел к выводу об отсутствии реального контроля при применении данного способа подтверждения прав на перевозку груза третьего государства иностранными перевозчиками.

В некоторой степени данные поправки могут пойти на пользу иностранным перевозчикам, поскольку в настоящее время перевозки из таможенных складов вызывают множество споров с транспортной инспекций, связанных с некорректным проставлением печатей таможенных органов, списком таможенных складов, что влияет на скорость доставки грузов и риск привлечения к административной ответственности с задержанием транспортного средства.

ВОПРОС: Каким образом планируемые поправки отразятся на деятельности таможенных складов?
ОТВЕТ: Сам функционал таможенных складов в связи с принятием поправок не изменится.  Склады будут выполнять ту же роль, что и ранее, до принятия Приказа №301: проводить таможенную и транспортную обработку грузов, оказывать помощь в оформлении товаросопроводительных документов.

Как таковые, перевозки из таможенных складов и иных терминалов не запрещаются. Только теперь иностранные перевозчики, осуществляя перевозки грузов из таможенных складов, будут вынуждены применять дополнительные способы подтверждения своих прав на перевозку грузов третьих государств по двустороннему разрешению.

ВОПРОС: Когда вступят в силу планируемые Минтрансом поправки?
ОТВЕТ: Дата вступления в силу поправок пока не известна. Если в окончательной редакции изменений в Приказ не будет указана конкретная дата их вступления в силу, то начнут действовать они по истечении 10-ти дней со дня опубликования. Полагаю, что это произойдет не ранее сентября – октября текущего года.

Удачи на дорогах!

Дмитрий Иванов
Партнер, Главный юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»