На этапе предварительного таможенного оформления проводится комплекс мероприятий, направленных на ускорение основного процесса по таможенному оформлению. Предварительное оформление необходимо для того, чтобы на территорию Российской Федерации не импортировался запрещенный товар и транспорт. Второй функцией предварительного оформления является идентификация груза для таможни. Предварительное оформление регламентировано законодательством: по ТК РФ таможенный орган должен проводить мероприятия по предварительному оформлению с целью идентификации товара и запрета его ввоза в ряде случаев. Помимо этого, предварительным оформлением занимаются не только таможенники, но и представители компаний-поставщиков или таможенные брокеры. Они проводят подготовку документов заранее, инициируют осмотр, проверку и экспертизу перемещаемого декларируемого груза и прочие мероприятия.
Операции стадии предварительного таможенного оформления можно условно подразделить на группы.
Основные таможенные мероприятия включают в себя сообщение таможенному органу о намерении ввезти или вывезти из страны определенный товар или транспортное средство; доставка груза и документации на него на таможенный пункт, составление краткой таможенной декларации и представление груза перед таможенным органом. Существует законодательный акт в виде приказа ГТК РФ №203 «О типовом порядке таможенного оформления и таможенного контроля» от 04.04.96, в соответствии с которым представители таможенных органов проводят следующие операции: принимают уведомление от поставщика или таможенного брокера о грядущем перемещении товара через границу на импорт или экспорт; рассматривают поданную краткую декларацию, контролируют условия временного хранения груза на складе, получают образцы товара для идентификации груза и проведения проверок и оформление документации по проверенному грузу. При получении уведомления от поставщика о ввозе или вывозе груза через границу государства представитель таможни должен зарегистрировать данный документ и назначить время и место проведения досмотра и оформления груза. Документами, уведомляющими таможню о намерении провезти груз, могут являться товарно-транспортные накладные или другие транспортные документы. Если таможенный орган осуществляет контроль транспортировки груза, то он оформляет документы на данный груз в соответствии с установленным порядком.
Предварительное таможенное оформление в конечном итоге служит для ускорения прохождения груза через таможню, а поэтому выгодно все сторонам – участникам процесса. На таможне предварительное оформление помогает более качественно проводить проверку товаров в рамках стандартного рабочего процесса. Таможенные агенты и их клиенты заинтересованы в сокращении сроков процесса, чтобы ускорить общий товарооборот и, соответственно, прибыли. Ключевую роль в данных процессах играет таможня, так как она обладает правом информировать и оказывать консультации всем участникам ВЭД по любым вопросам данной сферы, включая консультирование по действующему законодательству, регламентирующему порядок таможенного оформления грузов и транспорта. Учитывая эту обязанность таможенного органа, вы можете смело обращаться к нему за консультацией: таможенные специалисты обязаны вам помочь. Для того чтобы провести предварительный и основной этапы таможенного оформления, все задействованные стороны (транспортно-экспедиторская компания, поставщик или его таможенный представитель и сами таможенные органы) должны плотно взаимодействовать между собой и определить место, время и порядок проведения мероприятий по предварительному и основному таможенному оформлению.